阿洛尤斯了解到國王蓋拉斯和平建設的決心後，也只好安頓下來，靜待時機。
他與羅馬人打了多年交道，很清楚這一點，羅馬人認定了就會堅持到底。馬其頓王國與羅馬尤利烏斯家族簽定的是休戰協議，而非是停戰書。他看出了羅馬人的用心，他們只想緩口氣，然後捲土重來。
尤利烏斯家族在弗拉維斯·尤利烏斯的帶領下，發展壯大。他通過外交手段與馬其頓休戰議和，然後轉身集中力量，打敗山內高盧人，領土往北擴張佔領了威尼托和米蘭。這一派系確實是羅馬人中最強悍的一個分支。
現在馬其頓一方，阿洛尤斯也只得休養生息，不能隨意開戰。他能做的是和歐昂諾斯三番五次的勸諫，並且兩人聯手抵制裁軍新政。後來終於說通國王，才保留了原有的各主力軍團。蓋拉斯開始了他的仁政建設，解放勞動力，將戰時擴充的士兵統統遣返，回到家鄉種田，建設城市。
城市的發展規模主要看該城市的人口，發展水平則要看城市的建築等級、文明程度、可以繳納的產品、可以訓練出什麼等級的戰士。當然這些城市功能最關鍵還是要看該地區的資源豐富程度。
有些地區氣候適宜降雨規律，則適合發展農業；有的地方出土各種珍貴的礦，那麼就應該兼顧農業平衡的同時大力發展礦場、深層礦場；有些城市城鎮有着天然貿易資源，比如大理石、瓷瓶、琥珀等等，那麼這個城市的集貿市場就會特別發達，道路也會修建的更多更暢通。靠海的城市往往比較富裕，海邊產品資源多，交通形式多樣化，海運發達。這樣的港口城市則需要注重港口建設，他們不僅貢獻運輸和商船，還要提供戰船。
因為地域差異，所以各地發展水平有着極大差別。馬其頓王國內的情況是希臘半島最為先進發達，接着是上下馬其頓地區也就是首都一帶，羅馬的亞平寧半島及西西里島同樣發達富裕。佔領過來的北方蠻族地區則較為落後，經濟發展水平一般。
色雷斯地區的經濟水平還算中等偏上，他們的資源也很豐富，只是文明程度有待發展。達西亞地區則比較貧窮，當然他們欠缺的是發展經濟的制度，這裏有着充足的木材和礦物資源，只是沒有很好利用。再偏北的地區人煙稀少，資源匱乏，幫助他們脫貧致富不是一年半載可以做到的事。
西徐亞是王國北部連接東方的巨大屏障，土地遼闊然而荒原居多，其餘生活地帶主要以樹林草原為主。西徐亞的各個城鎮的人民生活水平相當不錯，他們嘗到了放牧帶來的的甜頭，個別地區還出產金礦。在馬其頓的統治下，西徐亞的交通道路狀況得到極大的改善，各個地區聯絡逐漸頻繁，貿易商隊也開始壯大起來。這裏對國家的貢獻還是他們的特色，西徐亞僱傭弓騎兵，這個兵種的融入，大大增加了東方軍團的戰鬥力。
在希臘北部的西海岸地區，是一帶狹長的岸灘地形，緊靠着山脈，好像一個走廊地帶。這一地區與羅馬亞平寧半島隔海相望，地理位置是不錯的。但是這裏的城鎮規模都很小，經濟十分欠發展。究其原因，首要問題就是這裏人口稀少。阿布羅尼亞遭受長期的戰爭磨難，城市一蹶不振。重山阻隔也許是另一個重要原因，綿延的山脈把這裏與內陸的道路切斷，只有難行的山路。
更有山城拉里薩在戰爭中衰敗蕭條，這座城市本是馬其頓最早的四大城市之一。在馬其頓與羅馬的戰爭中，為支援前線大量消耗人力物力資源而被拖垮的城市。這裏的財政變得年年歉收，農業不振，經濟萎靡。人民的生活水平日趨下降。好在有着科林斯貿易路線可以勉強支撐它的運轉。
這些城鎮、地區處在繁華的希臘半島邊緣，卻拖了馬其頓經濟的後腿。戰爭除了帶給他們經濟破敗外，還給這裏留下了城市衛生問題，大量的死傷士兵處理不當，就會引發瘟疫，黑死病等病毒災難。這些都成了日後的健康隱患。
當然，在戰爭中崛起、發達的城市也不在少數。色蒙就是個因戰爭發達起來的城市，戰火也燃燒過埃托里亞地區，可它卻把握住了發財暴富的機會。塞薩洛尼卡、雅典、斯巴達、科林斯幾大城市，是大發戰爭財的典例，當然這些城市為真正貢獻了精銳的士兵。
戰後，蓋拉斯也是在苦苦修復着戰爭時期留下的創傷。這是老國王留給他的，所不願意接受的遺產，他也只得面對。為此蓋拉斯派了專門的欽差大臣，去拉里薩考察情況體恤民情，力爭解決那裏的經濟頑疾。他要做的還不止如此，必須讓王國內的經濟資源均衡的分配開來，讓更多人有均等的獲取財富的機會，而不是集中在少數人手中。
王國對於後來征服地區的人口政策是比較嚴格的，控制那些有影響的重要城鎮、城市的人口流動。這是符合王國利益的政策，一以貫徹到底。有些新歸順的人並不安心的生活，而是集會結社，變着花樣地和駐軍代表對着幹。對待這種還有復國意識的，地區意識較強的居民，朝廷只好強制遷出一部分鬧事居民，與其他語言不通的城市居民進行調換。從而安定王國內部的秩序。
就像以前提到的那樣，王國主要還是以馬其頓及希臘本土為中心。在政治、經濟、軍事、社會各方面的制度都形成了往馬其頓內部的向心力，馬其頓日益富裕、強盛。這也很好理解，畢竟只有馬其頓自由公民才會全心全意地維護馬其頓王國的利益，其他的順民只是形式所迫才成為馬其頓一員，他們也許還等待着反對馬其頓的機會。
當然，這是個時間問題。待這些其他民族的順民慢慢地習慣了作為馬其頓人，他們就會安定下來，開始維護自己的國家。達到這一步，也許需要幾十年，也許需要更新換代後的人民才會接受這樣的思想。至少現在還不行，不能放開任由他們胡作非為。
有一點可能需要申明，國內安定憲章不應該理解為，馬其頓人在壓迫其他被征服的民族。如果說在安提戈諾斯時代，還保留着軍事佔領制度，有些強硬措施；那麼在蓋拉斯時代，幾乎找不到這種制度存在了。大部分日常的法律法規中，都體現着希臘民主中對人性的尊重，成為了馬其頓王國的公民，就受到王國的保護與照顧。
這正是蓋拉斯在登基繼承王位時就強調的，希臘式的自由、民主。要給世界每一個角落帶去文明、智慧、光明。蓋拉斯是在用他的實際行動解釋着他的仁政，也在實踐着他仁者為王的政治理想。他心目中的馬其頓王國，應該有一種海納百川有容乃大的胸懷。
(本章完)
第65章 建設
